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汶川地震航空应急救援 面临的问题

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　　今天，汶川地震九周年，九年前的今天，惊动全中国，震撼全世界。当灾区的人民孤立无援，处于绝望的边缘时，总有一种声音，总会给人予生的希望。对！那就是直升机的轰鸣声。

　　直升机在应急救援领域为何如此重要？

　　在应急救援领域，直升机的优势是不容置疑的。其在应急救援活动中的应用不仅不受地形、地质问题的限制，而且有高速、高效的特点，如今已经成为各个国家普遍采用应急救援手段，而直升机在应急救援活动中的应用也经过了大量的救援实践检验被证明是一种能极大提高应急救援效率的方式。直升机在应急救援活动中口以执行灾情侦查、运救援人员和救援物资、撤离受灾民众和伤员、中继通讯、消防灭火、卫生防疫等任务。在一 些发达国家对直升机应急救援的应用已经形成一种体系，对救援直升机降落的基地和关联的医院、救援部队等都有充分的考虑。

　　哪些机型出现在那场大震中？

米-171直升机-出动次数最多

　　米-171可在交通极为不便的地区及高原地区使用。主要用来执行货运、客运和救援任务。

S-70“黑鹰”直升机-最先抵达灾区

　　正是“黑鹰”直升机在第一时间降落于震中，将各种物资和人员运进，将伤员及时运出。为人们带去信心与希望。

米-26直升机-扛把子

　　米-26是目前世界上最大的直升机，是前苏联米里设计局研制的双发多用途重型运输直升机。在汶川地震期间，中国民航局调用了哈尔滨飞龙专业航空公司的米-26直升机以及从俄罗斯租用了一架该型直升机前去救灾，共调运挖掘机，装载机等60余台大型装备前去唐家山堰塞湖排险。

直-8-国产巨无霸

　　直-8是中国直升机设计研究所，昌河飞机工业公司等单位在法国SA32****"超黄蜂”直升机的基础上研制的通用直升机。在汶川地震中，大机身大容量大负载的直-8也是主力运输直升机。

超级美洲豹直升机

　　超级美洲豹直升机是在SA33****美洲狮直升机的基础上所发展出的一种中型运输直升机，装备有驾驶舱综合显示屏，自动导航装置，进场悬停系统和前视红外线系统，使飞行员可以在各种情况下执行任务。在汶川地震中，交通部和香港 ... 都派出了“超级美洲豹”去执行全天候精确救援任务。

　　国内航空应急救援面临三大难题

航空紧急救援难，难在法规卡脖

　　目前，我国从事通用航空业务的注册企业近百家，通用航空全行业飞机的数量在册也已近千架。据了解，每当国内发生地震等灾害的时候，这些企业就会毛遂自荐参与紧急救援，但绝大多数不会获批。这是因为法规层面的瓶颈长期得不到解决，我国对通航区域、航空器管理限制严格，使得多数通航企业的飞机飞行区间、飞行高度都受影响。

　　自汶川地震以来，这些通航企业的负责人多次呼吁：将通用航空飞机纳入我国的应急救援体系中，并建立更加广泛的社会化通用航空应急救援体系。

　　但现实是，目前国内的航空应急救援力量还主要集中在军队、公安部警用航空、民政部应急救援中心、民航局以及交通运输部救助打捞局等“国字头”的救援队伍，民营航空队伍尚未纳入我国的应急救援体系中。一方面是灾害无情，人民群众急需救援，另一方面却是近千架飞机“英雄无用武之地”。

　　我们要建立航空应急救援体系，面临的最大瓶颈就是低空空域管制，如果不开放低空管制，民用直升机飞航仍然实行需时较长的审批制而不是迅捷的报告制，那么空中应急救援的迅捷性就无从体现。

航空紧急救援难，难在费用太高

　　早在..年，京津冀地区的紧急救援圈已经初步形成，直升机是重要的救援转运工具。这意味着，身陷危急、重症的普通市民，理论上也能享受到直升机的快捷转运服务，当然费用不低——约为每小时5万元。虽说生命无价，但这么高昂的费用却非普通百姓所能承受。

　　有专家建言，航空紧急救援是一个投入高、见效慢的行业，可以借鉴美国、德国的经验，国家制定相关政策，由 ... 扶持开展航空紧急救援保险业务，把航空紧急救援纳入社会保险中，从民众的保险金中拿出一小部分投入到紧急救援直升机的日常训练维护、救援任务的经费中。当然，这需要以国家经济实力和完善的航空紧急救援网络作保障。而在此之前，实施商业化的航空救援保险是可行的，由保险公司推出航空救援险，让有实力的有识之士优先享用这一高端服务。

航空紧急救援难，难在人才少

　　在我国，航空紧急救援是新生事物，是新兴朝阳产业，其蓬勃发展是利国利民的好事。而眼下，航空紧急救援产业正面临人才匮乏的现实难题。目前，随着我国航空事业的迅猛发展，民航企业、通航企业均面临人才短缺的问题。而航空紧急救援要求救援人员有专业救援知识、强健的体魄和良好的纪律性，此方面专业人才更是稀缺。

　　国外直升机应急救援模式的启示

　　国外直升机应急救援装备体系主要具备以下特点：

高度重视直升机救援，不遗余力的进行直升机救援装备体系的建设，据统计美国全境的救援直升机数量在..架以上；

建立了大量的直升机救援配套设施，在地域面积较小的国家直升机救援基本上可以做到15分钟到达，在地域面积较大的国家通过救援直升机降落地点的合理配置，基本上可以做到30分钟到达事发现场；

国外的通用航空领域开放程度较高，大量的地面航空服务设施对民用航空开放，可以提供精度极高的地面引导，保证救援囊升机能够在各种条件下安全、准确的到达事发地点。

　　我国直升机应急救援活动存在的问题

硬件技术方面

　　当前我国的直升机在应急救援领域的应用存在的主要硬件问题有两个：一是直升机的数量问题、二是救援直升机的性能问题。直升机作为一种现代工业的结晶其对生产国家的工业基础要求较高，我国现役的大部分直升机都是从外国引进的，当前主力的直升机是从法国引进的直- 9(海豚 ) 和直-8(超黄蜂)，以及俄罗斯进口的 (米系列)虽然这些机型后期都实现了国产化，但是数量一直捉襟见肘。数量上二的不足导致直升机只能优先满足军队的需求，当前我国救援直升机数量的不足，已经严重的影响了直升机救援的效果。

　　直升机质量方面也不容乐观，因为体型较小的原因直一9不适宜应急救援工作，当前应急救援工作主要由直一8变型机和俄罗斯进口的米系列执行，但是这些直升机的质量不容乐观。..年汶川I地震，救援队伍和军队奉命进入灾区救援。但是直系列和米系列直升机因为高缺氧问题都无法有效的在海拔..以上的灾区展开救援，唯一能在高原地 区执行救援任务的只有上世纪80年代美国进口的民用“黑鹰 ”直升机 ，直升机的质量问题已经影响到其在应急救援活动中的应用效果。

体制建设方面

　　在地域较广、直升机数量较少的国家，直升机应急救援也是可以开展的，但是需要有完善的直升机应急救援体制，对救援直升机的降落位置、转场位置。医院停机坪进行细致的设置，以体制的优势来弥补直升机数量的不足，在这一体制的建设领域我国还处在刚刚起步的阶段，体制还有待完善。

　　救援直升机作为一种民用航空器，在执行应急救援任务时需要有地面航空引导系统的引导，当前我国的民用航空领域正在逐渐开放，对救援直升机的导航、引导等领域的发展还是比较缓慢，阻碍了直升机在应急救援活动中的应用。

　　对我国直升机应急救援发展的建议

　　针对我国地域广阔、地形复杂、气候差异大的特点，在直升机应急救援的发展过程中，首先要解决的就是直升机的数量和质量问题，我国幅员辽阔、人口密集、自然灾害多发，应急救援的直升机绝对数量不可太低，所以应该提高民用直升机的研发和装备数量，同时针对我国特殊地区的极端环境，研制或者引进性能较高的直升机以保证对我国全境的商升机应急救援覆盖。

　　在体制建设方面加快对民用航空领域的开放，在条件允许的情况下积极推动民用直升机航空领域的发展，参考美、俄的直升机应急救援机制，民用直升机都是主要的救援直升机来源，在民用航空领域开放的同时注意地面引导系统与应急救援直升机引导机制的建设，保证应急救援直升机的安全运行。在优先的救援直升机现实状况下，优化直升机应急救援体制是有效的办法，对我国灾情的发生几率进行统计，将救援直升机优先布置在灾害发生频发、严重、危害大的地区，对优先的救援直升机力量进行优化配置，保证其在应急救援活动中能够发挥最大的作用。

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