投流税是哪个文件规定的-投流是啥意思

　　各位矿区棚户区居民朋友们：

　　大家好！首先感谢大家对棚户区改造工作的关注！

　　近日，部分棚户区居民朋友通过各种渠道反映煤矿棚户区改造相关的问题，我们分别一一做了解释和答复，取得了绝大多数居民朋友的理解和支持。但由于涉及的群众较多，我们的宣传解释工作做得还不十分到位，敬请居民朋友们谅解！现在我们把近期大家反映和关注的问题统一给各位居民朋友做一下解释和说明：

　　一、煤矿棚户区基本状况和改造面临的巨大困难

　　元宝山区是典型的煤炭资源型城市，现在的矿区棚户区是平庄煤业（集团）公司和平庄煤业投资公司的前身——平庄矿务局安置大批矿工和家属形成的，最早的煤矿棚户区可以追溯到..年。

　　这些煤矿棚户区具有下列特点：一是分布偏远，距离城市中心区较远，分布在5个矿区；二是结构简单，户均30㎡左右；三是数量较多，近..户，占元宝山区棚户区总数的三分之二。改造起来困难极大。

　　二、煤矿棚户区改造中遇到的相关问题的说明

　　1、为什么不引入开发企业采用征收方式进行改造？

　　归根到底，棚户区改造首先是解决改造资金的筹措问题。国家目前并没有出台统一的棚户区强制性改造办法，只是出台了相关的指导意见。

　　根据相关指导意见精神：“涉及国有工矿棚户区改造的国有企业要积极筹措资金，棚户区居民应合理承担安置住房建设资金，积极引导社会资金投入国有工矿棚户区改造”。如果有开发企业愿意参与改造的话，当然是最好的方式。既可以减轻改造的财政资金压力又可以使居民得到相对较多的实惠。

　　但是由于我区煤矿棚户区房屋数量较多，分布于西露天、五家、元宝山、古山、红庙五个矿区，距离中心城区较远。由于区域偏僻，征收后的土地因配套设施不完善，区位偏远，无法实现商业价值。不具备引入社会资本实施的条件，没有开发企业愿意参与改造。这就需要找出适合元宝山区煤矿棚户区改造的办法。

　　依照国家有关部委对中西部地区中央企业下放煤矿棚户区改造有关问题的通知精神：“煤矿棚户区改造工程的资金筹措以地方 ... 投资、有关企业投资和居民个人出资等资金来源为主，中央对不能通过商业开发解决的集中连片棚户区改造工程，包括新建工程以及近期难以拆除重建的棚户区维修改造给予适当补助”。这就说明煤矿棚户区的改造方式不是单一的，如果不能通过商业开发解决，就由 ... 、企业和居民共同出资改造。甚至可以在上级补贴资金的支持下，对原棚户区采取维修改造方式解决。

　　区 ... 充分考虑了居民的改造意愿，本着“因地制宜、量力而行、尽力而为”的原则，依据相关的指导意见，结合煤矿棚户区的实际情况和现实条件。在与企业共同组织大规模的入户调查基础上，制定了《元宝山区煤矿棚户区改造安置房屋分配实施方案》和《元宝山区煤矿棚户区改造存量商品房补贴实施方案》。并经区委七届四十三次常委扩大会议及区 ... 八届十八次 ... 常务会议讨论通过。这两个方案符合国家实施煤矿棚户区改造的意见精神，也是目前针对元宝山区煤矿棚户区改造唯一切实可行的办法。

　　2、补贴款为什么不能以货币补偿形式直接发给个人？

　　首先说明，补贴款不是对原有房屋补偿款，可以理解为对居民将要搬入的新房的补贴，这些补贴款目前主要由 ... 借贷的贷款构成。按照政策要求，这部分资金连同居民个人应承担部分的房款都必须用于支付项目建设的费用。

　　3、居民搬迁腾空后的房屋如何处理？

　　按照搬迁工作要求，已安置的居民腾空的房屋移交后，均采取由水电公司拆除水、电设施后，由拆迁单位拆除门窗，统一封堵方式。除确实危险必须立即拆除的外，不对房屋主体进行拆除，尽量减少对未搬迁居民生活环境影响。

　　4、部分安置户与开发商处私下协议缴纳定金未能纳入改造计划的，下一步怎么办？

　　根据《元宝山区煤矿棚户区实施存量商品房补贴安置流程》的规定，纳入“元宝山区棚户区改造办公室选房系统”的房源，必须是区房产管理部门审核，确保提供的房源已经办理了《销售许可证》，无抵押、查封等限制转移的未售住宅。所以，这部分居民在开发商处私下选择未经审核的商品房，是无法办理相关手续的。

　　另外，区棚改办早在..年12月4日以书面文件形式，公开告知各棚户区居民：“房源信息会向广大居民予以公示，开发商对广大居民的任何承诺、签署的任何协议均属于开发商单方面商业行为，非 ... 性承诺。”

　　经了解，有此类情况的居民仅剩约140余户。根据工作安排，这部分居民除可以在即将开始的金河湾小区安置。另外，区 ... 正在与平煤集团公司和平庄煤业投资公司联系，积极摸底调查，准备上报..至..年的改造计划，在计划得到上级批复后会陆续予以安置。

　　5、关于无证自建房认定和家庭居住人口较多问题

　　..年末至..年初，区 ... 和平 ... 司联合进行了大规模的（包括无证自建房在内）入户调查，基本掌握了每户的情况，并作出了如下安排。

　　根据赤峰市元宝山区人民 ... 办公室《关于成立元宝山区煤矿棚户区安置居民无证房屋认定工作组的通知》（元政办字﹝..﹞89号）文件的有关规定，由居民向平 ... 司房产管理部门提交认定申请，平 ... 司房产管理部门依据原始资料进行初审并出具证明文件，居民所在镇（街）复核后移交认定工作组认定。凭认定书即可参加棚户区改造。

　　对于家庭人口较多安置问题，根据《元宝山区八届人民 ... 第二十五次常务会议纪要》（﹝..﹞7号）中有关规定， 棚改中无力购买商品房的居民，及家庭结构复杂、棚改安置房无法满足居住条件的居民纳入公租房保障范围。故家庭人口较多的安置户除按政策正常参与棚户区改造外，还可以向有关部门申请公租房解决居住问题。

　　6、暂时未能申报棚户区改造的怎么办？

　　按照安置方案要求，安置工作优先安置70周岁以上的老年人、残疾人和整栋搬迁的居民。由于目前需要改造的户数较多且安置房源有限，确实部分居民短时间无法得到安置，需要耐心等待后续的安置计划。目前，区 ... 正在与平煤集团公司和平庄煤业投资公司联系，积极摸底调查，准备上报..至..年的改造计划。请各位暂时没有纳入改造计划的居民朋友充分理解。

　　最后，希望安置居民朋友们充分了解煤矿棚户区特殊的现实条件和改造面临的重大困难，理解、支持和配合我们。让我们齐心协力，拧成一股绳儿，共同做好元宝山区工矿棚户区改造工作，争取早日迁入新居，改善居住条件！

　　再一次感谢居民朋友们的理解和支持！

元宝山区棚户区改造办公室

..年9月11日

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